ノルマと目標に違いはありません。同じ意味です。
よく経営陣と話している時に「ノルマが~」と言うと「目標、な」と訂正されますが、こっちは言葉遊びしてるんじゃないんだよと思ってしまいます。
じゃあなんでそんな意味のない言い換えをするのでしょうか。謎です。ノルマという言葉から感じられる強制力が嫌なのでしょうか。
少なくとも経営陣はノルマという言葉を嫌いますよね。設定されている数値はあくまで目標であると。
じゃあ最悪出来なくても良いのかと言うとそうでは無いんですよね。基本的に目標は必達なので実質ノルマです。
ちなみに基本的に農協のノルマいや目標というのは渉外担当だけでなく全職員にあります。なのでこの違和感に関しては全職員が抱いている事だと思います。